Konkordatoya İlişkin Getirilmesi Planlanan Düzenlemeler

15 Mart 2018 tarihli 30361 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İcra Ve İflâs Kanunu Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile birlikte; iflas erteleme müessesi kaldırılmış, kanunda bulunmakla beraber uygulanması pek görülmeyen konkordato müessesesi, aktif hale getirilmişti. Getirilen düzenlemelerin ihdas amacına uygun olarak kullanılamaması ise düzenlemelerde değişikliğe gidilmesi gereğini doğurmuş, bu kapsamda yaklaşık 8 aydır uygulamada olan konkordatoya ilişkin hükümler revize edilerek yaşanılan sorunlara “Abonelik Sözleşmesinden Kaynaklanan Para Alacaklarına İlişkin Takibin Başlatılması Usulü Hakkında Kanun Teklifi” ile çözüm bulunmaya çalışılmıştır. Kanun teklifi şu sıralarda TBMM Genel Kurulu’nda görüşülmektedir.
Teklifle beraber konkordato başvurusunda ibraz edilecek olan, bağımsız denetim kuruluşlarınca hazırlanacak olan rapora ilişkin esaslar yeniden belirlenmiş, konkordato komiserinin seçimi, nitelikleri ve eğitimi ile ilgili düzenlemelere yer verilmiş, konkordato talebinin reddi ve borçlunun iflası ile ilgili olarak, borçlunun alacaklıları zarara uğratması maksadı ele alınarak amacı dışında kullanılan konkordato müessesesine başvurunun önüne geçilmeye çalışılarak alacaklı ile borçlu arasındaki denge kurulmaya çalışılmıştır.
I.KONKORDATO BAŞVURUSUNDA İBRAZ EDİLECEK BAĞIMSIZ DENETİM KURULUŞLARINCA HAZIRLANACAK RAPORLAR
Kanun teklifi ile İİK. m. 286 ‘da değişikliğe gidilmesi öngörülmüş, bu değişiklik ile sunulacak olan raporu verecek bağımsız denetim kuruluşları daraltılarak, “kamu yararını ilgilendiren kuruluşların denetimi için yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşları” nın rapor hazırlaması kabul edilmiştir.
Sunulacak olan raporun niteliği değiştirilerek “finansal analiz raporu” yerine makul güvence veren “denetim raporu” şeklinde düzenleneceği öngörülmüştür. Ayrıca denetime ilişkin olarak denetim standardı değiştirilerek, Türkiye Denetim Standartlarına göre hazırlanması şartının gerçekleştirilmesi gerektiği belirtilmiştir. Bu şekilde geçici mühlet kararının verilmesi için başvurucu borçlunun mali durumuna ilişkin net bir tablo çizilerek konkordato ön projesinde yer alan teklifin gerçekleşeceğine ilişkin makul bir güvence tesis edilmiş olmaktadır. Son olarak makul güvence veren denetim raporunu hazırlayacak olan bağımsız denetim kuruluşlarının, faaliyetleri, hak ve yükümlülükleri ve idari ve hukuki sorumluluklarına ilişkin olarak 660 Sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinin uygulanması hükme bağlanarak, kuruluşların çalışma şekli denetimleri ve sorumlulukları açıkça düzenlenmiş olacaktır.
II.ÜÇ KOMİSERİN GÖREVLENDİRİLMESİ DURUMU
Konkordato komiserine (konkordato yöneticisi) ilişkin olarak; İİK. m. 287/3 fıkrasına ekleme yapılarak, üç komiserin görevlendirildiği durumlarda komiserlerden birinin Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından yetkilendirilmiş ve sorumlu denetçi olarak onaylanmış bağımsız denetçiler arasında seçilmesi zorunluluğu getirilmiştir. Ancak, mahkemenin bulunduğu ilin sınırları içerisinde faaliyet gösteren bu niteliğe haiz bir denetçinin bulunmaması hali istisna tutulmuş olup, bu durumda bu zorunluluk uygulanmayacaktır.
III.KONKORDATO KOMİSERİ SEÇİMİ, NİTELİKLERİ VE EĞİTİMİ İLE İLGİLİ DÜZENLEME
İcra ve İflas Kanunu’nun 290. maddesinin 5. ve 6. Fıkralarında yapılması önerilen değişiklik ile, konkordato komiserinin bilirkişilik bölge kurulları tarafından oluşturulan komiser listesinden seçileceği öngörülmüştür. Bu nedenle komiserin görevlendirilebilmesi için bilirkişilik bölge kurulları tarafından oluşturulan komiser listesine kayıtlı olması gerekmektedir. Ayrıca yönetmelikle belirlenecek olan eğitimi alması (Adalet Bakanlığı tarafından izin verilen kurumlardan alınacak olan eğitim) da komiser olabilmek için aranan bir diğer şart olarak gösterilmektedir. Listede görevlendirilecek konkordato komiserinin bulunmaması halinde liste dışından görevlendirme yapılabileceği, yapılan bu görevlendirmenin bölge kuruluna bildirileceği düzenlenmiştir. Belirtmek gerekir ki, komiser listesi oluşturuluncaya kadar komiser görevlendirmeleri için listeden görevlendirme usulü dikkate alınmaksızın görevlendirme yapılacaktır.
Konkordato komiserinin ya da geçici komiserin azami olarak 5 dosyaya eş zamanlı olarak bakabileceği düzenlenmiş, bu şekilde konkordato kurumunun verimli ve etkin bir şekilde işleyebilmesi amaçlanmıştır. Getirilen bu düzenlemenin kontrol ve takibini gerçekleştirebilmek amacıyla görevlendirilen geçici komiser ve konkordato komiserinin mahkemenin bağlı bulunduğu bölge adliye mahkemesi bilirkişilik bölge kuruluna bildirileceği düzenlenmiştir
IV.KONKORDATO TALEBİNİN REDDİ VE İFLAS KARARI
İflasa tabi borçlular için konkordato mühletinin kaldırılarak borçlunun iflasına karar verilmesi ve iflasa tabi olmayan borçlular açısından da konkordato mühletinin kaldırılarak konkordato talebinin reddine karar verilmesini gerektiren hallere “borçlunun alacaklıları zarara uğratmak amacıyla hareket etmesi” de eklenmiş ve ayrıca yapılan atıf gereği yalnızca kesin mühlet değil geçici mühlette de söz konusu hükmün uygulanabileceği düzenlenmiştir.
V.YÜRÜRLÜK TARİHİ VE ÖNCEKİ BAŞVURULAR
Tasarının yasalaşarak yürürlüğe gireceği tarihte görülmekte olan konkordato talepleri açısından, talep tarihinde yürürlükte bulunan hükümlerin uygulanmasına devam edileceği belirtilmiştir.
VI.SONUÇ
Ticaret Bakanlığı tarafından açılanan veriler uyarınca bugüne kadar, ülke çapında toplam 356 firmanın başvurduğu konkordato kurumundaki olumsuzlukları giderebilmek ve alacaklı ile borçlu arasındaki dengeyi korumak amacıyla sunulan kanun teklifi ile konkordatoya ilişkin sürecin daha sağlam temellere dayanması hedeflenmiştir. Ancak Banka lobisinin müdahalesi ile getirilen kanun teklifinin küçük ve orta ölçekli firmalar açısından süreci daha da ağırlaştıracak ve konkordatoya başvurulmaz kılacağı buna bağlı olarak reel krizi olumsuz yönde etkileyebileceği de belirtilmelidir.
Saygılarımızla
BERKERBERKER HUKUK BÜROSU
Konu hakkında daha detaylı bilgi almak isterseniz info@berkerberker.com adresinden bize ulaşabilirsiniz.